《关于深化消防执法改革的意见》解读

消防小白 之乎者也 3月前 138


《关于深化消防执法改革的意见》解读

 

2019年5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》的通知,该通知对当前的消防执法工作进行了深度分析及改革。同时,消防执法改革也对正在参加注册消防工程师考试备考的学员们带来了很大的困扰,究竟消防执法改革对注册消防工程师未来的发展前景有什么影响呢?是不是会影响注册消防工程师未来的从业和价值呢?下面,小编来带大家分析一下《关于深化消防执法改革的意见》究竟对我们注册消防工程师有什么影响。

首先,在通知的第一段有如下描述:

 

通知的出发点在于解决目前消防执法工作中的审批难、执法随意、消防中介行业垄断和权力寻租等问题,其宗旨是规范消防行业执法标准和行业垄断带来的一系列问题。其最终目的,是营造一个符合标准的消防行业执法的大环境,杜绝由于消防执法不规范以及行业垄断等行为带来的弊端。文中的”权利寻租”字眼大家可以仔细揣摩,正因为国家看到了消防行业的这种非正常的垄断和权利被乱用,决心强化改革,不允许权利行使造成不良的社会影响,所以做出了这份改革意见。

大家可以从该通知的基本原则看出:1、坚持问题导向、源头治理;2、坚持简政放权、便民利企;3、坚持放管并重、宽进严管;4、坚持公开透明、规范有序。从以前的消防工作可以看出,消防执法的规律是消防部门直接和企业对接,由于我国的经济持续增长的速度很快,企业的增加和多样化造成了消防执法队伍在执法过程中会遇到人员不足、专业化需求高、消防执法负担加重等情况。仅审批一项就需要相当多的专业性人才,才能够把好关。所以此次的深化消防执法改革的意见明确表达了改革监管工作的方式,从源头上堵塞制度漏洞,防范化解风险。也就是说,消防执法的工作重心,由最基层的执法向源头转移,那么,消防执法偏向了源头,最基层的具体工作谁来处理呢?这里大家可以看基本原则的第三条“坚持放管并重、宽进严管“,也就是说由于目前审批难,过程耗时耗力的情况将一次性解决,允许企业经过一些简单的手续办理后,进行经营,这样既不影响国家经济发展,也不耽误企业的经营。但是这种情况并不是说允许经营了以后就不管了,宽进严管的政策将实施的更加彻底。在发生了如此多的事故后,消防监管不会放松一分一毫,在企业经营以后仍然要进行消防管理。以上的宽进严管政策,正响应了《关于深化消防执法改革的意见》主要任务中表达的“取消消防技术服务机构资质许可”“服务结论不再作为消防审批的前置条件”这里很多备考的同学会想,那是不是消防技术服务机构就不需要我们这种专业的人员了呢?请大家注意看,文中说服务结论不再作为消防审批的前置条件,前置条件可以没有消防技术服务机构的结论参与,那么中间环节呢?只办理了营业执照就能经营,中间没有专业的消防监管和服务,那不是要倒退的节奏吗?别急,文中明确说明了要加强事中事后监管,先立后破,守住消防安全底线。

 

从该段通知中我们可以发现,以前的消防工作审核难,一旦审核通过了,就万事大吉,但后期的监管力度不够,市场混乱。现在的消防工作变成了宽进严管,注重中后期的监管,可以说这个决定是消防工作向前迈出的一大步,因为事中事后是一个缓慢而复杂的过程,也是最容易发生变故的阶段,一旦此项工作能够顺利进行,相信我国的消防事业将会有一个质的飞跃,会以一个全新的面貌展示给我们的人民。

那么备考生最关注的取消消防技术服务机构资质许可我们怎么来理解呢?取消了资质许可,并不是取消了资质,公司开展评估、检测、维保等工作可以没有资质许可,但是公司的从业条件仍然需要资质(注册消防工程师数量)大家不要只看前面这一句,后面还有补充性的话:

 


 

也就是说,不是不重视消防了,而是把权重放给了有专业性知识的注册消防工程师的手里了。不看公司的资质了,要看具体从业的消防工程师数量(取消资质许可和公司从业条件完全是两回事)。为什么这么说?大家可以分析一下,以前,评估检测公司甚至可以借资质来完成它没有资格去完成的工程或工作,这给以前的消防执法行业带来很大的困扰。现在情况发生了逆转,消防部门取消了资质许可,加强了中后期的监管,尤其是消防部门制定消防技术服务机构从业条件和服务标准,也就是说现在消防部门不重点看评估检测公司的资质了,会对从业条件进行要求,这就更加凸显了我们注册消防工程师的重要性,从业条件是评估、检测、维保等工作的最后一道技术关卡,消防部门绝对不会放松,所以广大考生完全不用担心注册消防工程师的发展前景和价值。

另外,简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,实行告知承诺管理,放宽消防产品市场准入限制,貌似放宽了政策,但是大家可以分析一下,一旦这些场所投入使用后,经济投入占很大一部分,在没有退路的前提下,对其进行监管,更有利于消防工作规范化的展开。放宽消防产品市场准入限制,并不是说市场上的三无产品都可以进入消防产品的大市场,这和之前的行业垄断及权力寻租仍然有很大的关联,以前的消防产品缺乏正确的竞争导向,以至于发生垄断行业的情况,然而一旦放宽了准入限制,会对停滞不前的消防产品市场有一个促进性的激化,这也增加了注册消防工程师的从业选择方向。

新政策的出台,大大的促进了消防行业的监管和发展,更拓宽了注册消防工程师的从业方向和强化了专业性的重要性,消防行业在飞速发展,未来会越来越正规,越来越严格,对专业性人才的需求也会越来越大,正在备考的我们,与其杞人忧天,不如快速通关。

 

 

 

 

 



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